Author: GCLEGAL

07 Ago

Inserito alle 11:07h in Pubblicazioni
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La limitazione di orari non può prescindere da tre presupposti chiave: istruttoria, proporzionalità e verifica di efficacia. Sia se si tratta di tutelare la quiete pubblica sia se si tratta di tutelare la salute degli utenti. Il potere di regolare gli orari esiste, ma va sorretto da esposti verificati, da sopralluoghi in fasce orarie diverse, da dati oggettivi e da una motivazione puntuale. Le misure generiche, costruite su segnalazioni sporadiche e accertamenti limitati, rischiano l'annullamento per eccesso di potere e violazione del principio di proporzionalità. Analogo discorso vale per gli orari imposti per la tutela della salute....

24 Lug

Inserito alle 10:22h in Pubblicazioni
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Esiste in Italia un'attività economica alla quale la legge impone di accettare i pagamenti con carta — pena una sanzione per ogni transazione rifiutata — e alla quale, contemporaneamente, una regola tecnica più risalente sembra vietare di incassare proprio con quelle carte. È la condizione in cui si trovano oggi gli operatori delle sale VLT. Lo Stato dice loro, da un lato, “devi accettare il POS”; dall'altro, “ma quel mezzo di pagamento non è tra quelli ammessi per alimentare il gioco”. Qualunque scelta facciano, sbagliano. A meno che non si faccia chiarezza. È esattamente la fisionomia di quello che nel mio libro ho chiamato cortocircuito istituzionale: due comandi, entrambi almeno apparentemente formalmente vigenti, che, intersecandosi, producono un risultato opposto a quello che ciascuno di essi persegue e che l'ordinamento del gioco pubblico dovrebbe tenere in equilibrio. Su questa precisa anomalia vale la pena ripercorrere brevemente alcune argomentazioni, perché il punto non è ricercare una deroga normativa né un privilegio: si tratta solo di chiarire, nero su bianco, ciò che la gerarchia delle fonti già impone....

17 Lug

Inserito alle 13:03h in Pubblicazioni
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In molte Regioni il distanziometro si atteggia come non retroattivo. La ricognizione Regione per Regione conferma un legislatore del territorio consapevole dell’effetto espulsivo, mentre dove la salvaguardia del preesistente manca o è solo a tempo la desertificazione del prodotto è già in atto. In ogni caso lacci e lacciuoli contribuiscono a ostacolare la permanenza....

26 Giu

Inserito alle 12:37h in Pubblicazioni
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Per la giurisprudenza c’è effetto espulsivo solo ed esclusivamente se il divieto del distanziometro riguarda il 100% del territorio: non basterebbe un divieto del 99%. E questo mentre i punti del gioco degli apparecchi chiudono, il gettito erariale del comparto degli apparecchi diminuisce vertiginosamente di anno in anno trascinando verso il basso l’andamento del gettito erariale complessivo dell’intero comparto. Quali le cause? Distanziometri espulsivi, limitazioni di orario impossibili, paralisi delle innovazioni e conseguente riversamento della domanda sull’on line. Oggi parliamo dei distanziometri e dell’importanza di salvaguardare i locali preesistenti per evitare la desertificazione dell’offerta....

19 Giu

Inserito alle 11:50h in Pubblicazioni
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Nel sistema regolatorio del gioco pubblico, il tema della misurazione delle distanze tra punti di offerta e luoghi sensibili è ancora uno snodo interpretativo di primaria rilevanza sul piano tecnico e su quello giuridico. La questione, lungi dall’essere meramente operativa, incide infatti sull’effettività delle politiche di prevenzione e sul bilanciamento tra tutela della salute e libertà di iniziativa economica, come delineato dalla giurisprudenza costituzionale e amministrativa. E ciò almeno sino a quando non vedrà la luce il riordino del territorio....

28 Mag

Inserito alle 15:42h in Pubblicazioni
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Nel complesso e articolato percorso di riforma del settore del gioco pubblico, resta al centro del dibattito il tema del riordino territoriale e della necessità di una visione organica capace di coniugare interessi pubblici e sostenibilità economica. In questo contesto si richiama l’attenzione su alcuni nodi strutturali ancora irrisolti e su una traiettoria di riforma che è alle fasi conclusive....

19 Mag

Inserito alle 16:08h in Pubblicazioni
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Il riordino del territorio deve andare avanti superando distanze ed orari attuali ed evitando distorsioni che comportino concentrazioni ingiustificate. Occorre il riequilibrio dei parametri voluto anche dalla Delega del 2023 che tenga conto dei diversi prodotti e canali. Ma in attesa di vedere gli effetti della sua attuazione servono misure ponte per anticipare gli effetti di riequilibrio attesi. Il tutto anche per mettere in protezione i 150.000 lavoratori del comparto, di cui 140.000 sono impiegati nel territorio....

08 Mag

Inserito alle 16:03h in Pubblicazioni
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Una Sentenza del Consiglio di Stato censura la chiusura di una sala imposta da un Comune individuando nelle Questure le amministrazioni di riferimento elette dal 2018 per l’analisi dei distanziometri nella gestione delle licenze ex articolo 88 Tulps. A maggior ragione sembra potersi dire che a loro volta le Questure, sentite le amministrazioni locali di riferimento, sono tenute a operare valutazioni specifiche su quanto appreso per le determinazioni ritenute di competenza. ...

24 Apr

Inserito alle 13:10h in Pubblicazioni
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In questi giorni si torna a parlare di riordino del territorio. Per le questioni relative alle limitazioni imposte ad alcune tipologie di prodotti viene riaperto il confronto in Conferenza Unificata. Al centro del dibattito, oltre ai distanziometri, continuano ad essere presenti le limitazioni di orari. Anche se da tempo per una lunga serie di studi queste dovrebbero essere superate perché non utili a contrastare in concreto il disturbo da gioco d’azzardo....

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